法官法三讀 恐龍法官最重可免職

〔自由時報記者曾韋禎、顏若瑾、項程鎮／台北報導〕歷經廿三年的研擬討論審議，建立法官評鑑、退場等機制的「法官法」，終於在昨天經立法院院會三讀通過。未來法官將有定期評鑑機制，進而淘汰不適任的「恐龍法官」，如當事人或犯罪被害人認為法官有問題，有權間接透過法院、檢察署或民間團體，要求司法院評鑑不適任法官，予以懲戒或懲處。

每三年評鑑一次 依新法規定，法官評鑑部分，自本法公布六個月後施行；法官自願退休退養金部分，自公布三年六個月後施行；其他自公布後一年施行。

至於檢察官部分，法官法特設檢察官專章，讓檢察官比照法官，皆具有司法官屬性，並準用法官的身分保障和福利制度，及評鑑制度等淘汰和退場機制。

新法大幅擴大法官的任用來源，曾任律師或法律學者，且執行職務或任教達一定年限以上者，得遴選為法官；如律師或學者執業年限不足，但通過考試院的資格考後，經法官遴選委員會三分之二以上委員出席、過半數同意後，也可擔任法官。

法官任職期間不得參加政黨及相關活動，如要參選公職，應於該項公職屆滿前一年辦理退休、資遣；而擔任民選公職離職滿三年後才能回任法官。

司法院設人事審議委員會，審議法官的任免、轉任、解職、遷調、考核、獎懲、專業法官資格認定或授與，人審會委員共廿七人，除了司法院長為當然委員，司法院長可指定十一人、法官選出代表十二人外，納入三位來自外部的學者專家，但外部委員僅對轉任、免職等部分事項具表決權。

司法院每三年須評核全體法官及各級法院，並公開法院績效評比，但不公開法官評核結果，若因此發現法官有應交付個案評鑑事由者，應交付評鑑委員會進行個案評鑑。

加入外部評鑑 評鑑委員會由法官三人、檢察官一人、律師三人、學者及社會公正人士四人，共十一人組成。評鑑委員會除接受司院交付的個案評鑑外，法院、檢察署、律師公會或經許可之民間團體，也可請求評鑑不適任法官；另外，當事人、犯罪被害人則可間接透過上述機關、團體請求評鑑法官。

評鑑委員會認為有懲戒必要時，可將法官移送監察院，經監察院彈劾者再移送職務法庭，以審理相關法官是否應免職、撤職、罰款或申誡等處分；若評鑑委員會認為無懲戒必要，則移送人審會，進行申誡以下的處分。

為避免年邁法官作出錯誤判決，法官法規定，實任法官任職十五年以上、年滿七十歲者，應停止辦理案件；滿六十五歲者可調任地方法院辦理簡易案件；若經醫院證明難以勝任審判工作者，可申請停止辦理審判案件。

退休法官的每月俸給總額，最高不得超過現職法官的九十八％，實任法官在自願退休或離職後，可申請取得轉任律師資格。

為鼓勵法官進修，實任法官每連續服務滿七年者，可比照大學教授，留職領全薪進修一年，但應於進修期滿後六個月內提出研究報告；實任法官也可在任職期間，申請留職停薪在校進修，最長可達三年。

為杜絕「奶嘴法官」、「嬰兒法官」及「恐龍法官」，改革司法官特考「一試定終身」的弊病，院會昨同時通過附帶決議，要求司法院及考試院對法官、檢察官的進用程序，研擬採二階段進行，先考試、再遴選。